El politólogo Facundo Cruz explica el impacto de los cambios en las fuerzas distritales y las nacionales. El efecto sobre los niveles de representación y los partidos “cáscara”.
Según la página oficial de la Cámara Nacional Electoral, al 30 de junio se registraban 703 partidos políticos por distrito (45 en Santa Fe) y 44 de orden nacional. La reforma electoral nacional impulsada por el gobierno de Javier Milei propone modificar los requisitos para el reconocimiento de estas fuerzas, con el objetivo de reducir la cantidad de partidos y aumentar el número de adherentes necesarios.
El proyecto, que consta de 78 artículos y se encuentra en el Senado sin dictamen, incluye también la eliminación de las PASO y cambios en el sistema de financiamiento. Es el tercer intento de reforma: el primero no prosperó con la Ley de Bases, el segundo ingresó en diciembre de 2024 y el tercero logró la sanción de la Boleta Única Papel (BUP).
Requisitos actuales y propuestos
Actualmente, para constituir un partido político en un distrito se requiere la afiliación de un número de electores no inferior al 4 por mil (4‰) del padrón, con un tope de un millón. Para obtener el reconocimiento nacional, se necesita ser reconocido en al menos cinco distritos.
La reforma propone que para la personería jurídico-política en un distrito se requieran afiliaciones equivalentes al 0,5% del padrón, con tope de 2.000.000 de inscriptos, además de 50 electores fundadores. Para mantener la personería, se deberán realizar elecciones internas cada cuatro años y presentarse a elecciones nacionales; si no se presentan en dos elecciones consecutivas, caduca. Para constituirse como partido nacional, se exigirá personería en al menos 10 distritos y afiliados equivalentes al 0,1% del padrón nacional.
Análisis de Facundo Cruz
El politólogo Facundo Cruz, del Centro de Investigación para la Calidad Democrática (CICAD) y coordinador de Pulsar, disertó en el Curso Intensivo sobre Reformas Electorales organizado por la Universidad Nacional de Rosario. En su exposición, abordó el impacto de la reforma en el régimen de partidos y presentó tres escenarios posibles.
En el primer escenario, aplicando las nuevas reglas solo a los partidos nacionales, quedarían 19 de los 45 vigentes (42%). Entre los que perderían el reconocimiento estarían el FIT, el espacio de Schiaretti, la estructura de Juan Grabois, el de Margarita Stolbizer, y otros como PI, PDP, UCEDé y PD.
En el segundo escenario, aplicando las reglas a los partidos de distrito, perderían la personería 193 partidos sobre más de 700 (27%). En Santa Fe, de 44 partidos de distrito, 4 cumplirían los requisitos y 18 perderían el reconocimiento.
En el tercer escenario, aplicando ambos criterios, solo tres espacios políticos podrían competir por presidente y vicepresidente: PJ, UCR y PRO. La Libertad Avanza, por ejemplo, perdería reconocimiento en 20 provincias.
Cruz señaló que la reforma aún debe discutirse, aprobarse y aplicarse, y que los partidos que quieran sobrevivir deberán buscar más avales, en un proceso que sería digital. “Se trata de abrir las estructuras, salir a juntar voluntades y volver a enamorar al electorado”, afirmó.